兒童青少年近視防控曬出“成績單”

11月5日下午，教育部召開第五場“教育奮進看落實”新聞通氣會，介紹中小學健康促進行動有關情況。2016年10月，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，提出推進健康中國建設。今年6月，國務院印發《關于實施健康中國行動的意見》，提出實施中小學健康促進行動等15個專項行動。教育部高度重視中小學健康促進行動，著力做好兒童青少年近視防控等舉措，保障實施中小學健康促進行動。

2018年8月，教育部等八部門聯合印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》。一年多來，全國教育系統深入貫徹落實黨中央、國務院部署，積極推進兒童青少年近視防控，取得重要階段性進展和初步成效，實現了精彩開局。

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建立了組織領導體系，細化了任務分工

牽頭召開貫徹落實《實施方案》座談會，聯合衛生健康委召開全國綜合防控兒童青少年近視視頻會議，強化部署推進。印發《實施方案》部門分工方案和內部分工方案。2019年9月27日，教育部牽頭召開全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制第一次會議，總結一年多來相關部門和各地貫徹落實《實施方案》進展和成效，部署下一階段工作。指導各省（區、市）和新疆生產建設兵團出臺了近視防控方案。

黑龍江、江西、山西等3省人民政府辦公廳印發方案，浙江、新疆、北京、山東等地聯合發文部門增加科技、醫保、共青團、婦聯等單位。江西省成立分管副省長任組長的近視防控工作領導小組。山東省出臺《學生體質健康促進條例》，為近視防控提供法律保障。

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簽訂了責任書，壓實了主體責任

教育部、衛生健康委與各省（區、市）人民政府和新疆生產建設兵團簽訂了近視防控責任書，明確職責任務。

寧夏、天津等地教育和衛生健康部門與轄區市（區）人民政府簽訂近視防控責任書，寧夏各市與轄區縣（市、區）人民政府簽訂責任書。

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摸清了近視底數，明確了防控目標

將學生視力健康狀況抽查納入《國家學生體質健康標準》年度測試抽查復核項目，會同衛生健康委聯合核定2018年各地近視率，明確各省份近視率每年下降0.5%或1%的目標。經核定，2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%（6歲兒童、小學生、初中生、高中生近視率分別為14.5%、36.0%、71.6%、81.0%），15個省份近視率高于全國平均水平，24個省份近視率超過50%。

江蘇省建立中小學生和6歲幼兒視力健康檔案，2019年完成100萬6歲兒童建檔。浙江省溫州市、杭州市上城區普查學生視力，建立大數據。湖北、遼寧、河北等地開發視力健康管理系統，制定分級預警標準，開展監測預警，學生視力健康檔案隨入學、升轉學實時轉移。

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落實了減負措施，規范了電子產品使用

教育部等九部門印發中小學生減負措施“三十條”，從源頭落實近視防控。落實《幼兒園教育指導綱要》《3—6歲兒童學習與發展指南》，開展幼兒園“小學化”專項治理，以游戲促使幼兒快樂成長。改革高中育人方式，減輕過重課業負擔。推動學校科學規范指導學生使用信息技術產品，控制使用時長。

新疆維吾爾自治區印發中小學生減負方案，開展減負督查和幼兒園“小學化”治理。四川、黑龍江等地落實中小學生減負措施，控制家庭作業量、考試次數，減少教學電子產品使用，增加學生戶外運動和睡眠休息時間。

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深化了教學改革，強化了體育鍛煉

落實習近平總書記在全國教育大會上的重要講話強調的學校體育“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”新目標、新定位、新價值，研制全面加強和改進新時代學校體育美育工作專門文件，明確總體要求、指導思想、基本原則、重點任務、保障措施。深化學校體育教學改革，落實國家體育與健康課程標準和課時。推動地方和學校落實學生每天1小時校內體育活動，引導學生每天放學后進行1—2小時戶外活動。

上海市小學1—3年級每周增加1節體育課、每天上1節體育課，4—5年級每周落實4節體育課。天津市小學課間休息由10分鐘增加到15分鐘，中小學校每天上下午各安排30分鐘大課間活動。安徽省實施學生體育家庭作業制度。西藏自治區開齊開足體育與健康課，中小學生每天上下午各做1次眼保健操，落實陽光體育1小時和校園足球特色學校每周1節足球課，開展鍋莊舞等特色課間操。新疆生產建設兵團、黑龍江、吉林、遼寧等地大力發展冰雪運動，舉辦速度滑冰、滑雪等賽事。

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帶動了家長參與，發揮了家庭作用

重慶、四川等地發出致家長的一封信、倡議書，號召家長一起行動，共同呵護好孩子的眼睛。河北省督促學校向家長宣講近視防控措施和預防知識，促進家長參與。上海、廣東等地編制學生家庭學習照明環境指導手冊、用眼監督手冊，引導家長掌握科學照明理念和方法、創造良好家庭學習照明環境，指導家長督促學生養成良好用眼習慣。新疆落實學生健康體檢和每學期2次視力監測制度。

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深化了宣傳教育，傳播了健康知識

組建了85名專家組成的全國近視防控專家宣講團，研制了宣講大綱，舉行了集體備課，開展了300多場次宣講，覆蓋學生和家長2000萬人次。持續開展“師生健康中國健康”主題健康教育和全國“愛眼日”活動，通過報紙、專題網頁、公益廣告、短視頻、動漫、微課等載體和形式加強宣傳教育，通過網絡、自媒體等平臺集中宣傳推介各地近視防控經驗。

寧夏回族自治區組織殘疾學生講述失明感受，開展愛眼護眼體驗教學。江西省組織醫療機構進校義診，開展盲人體驗、眼球模型拆解、視力表認知、趣味視覺圖等活動增強互動。山東省舉辦近視防控大講堂，2000萬中小學生、家長、教師通過電視和網絡收看。廣東省及21個地市同步啟動“愛護眼睛健康成長”預防近視主題宣傳。湖北、廣東、重慶、上海等地編制近視防控讀本、案例和課件。內蒙古、山東、重慶、四川、福建、新疆等地通過電視和網絡播發近視防控政策解讀動漫、公益廣告和專題講座。廣西舉辦“愛眼日”主題班會10083場。

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加強了隊伍建設，提供了智力支撐

培養1000余名“種子”教師，輻射帶動3萬多名教師和校醫。30所高校增設眼視光醫學等學科和專業。69所高職院校設置眼視光技術專業點，招生4800余人。設立40余項青少年視力健康研究課題。加強眼科學等國家重點實驗室建設，認定首批省部共建眼視光行業產業協同創新中心。

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加大了財政投入，保障了工作經費

2019年新增全國近視防控工作專項經費1680萬元。吉林省投入1380萬元，為學校配備視力檢測裝備。

甘肅、內蒙古分別投入500萬元、290萬元經費支持近視防控工作，湖北省將學生體檢費用與衛生健康部門公共衛生服務項目經費捆綁。江蘇、安徽、海南、河北、上海等地落實教室視覺環境達標要求，更換教室照明燈具，改善照明條件，配備可升降課桌椅，納入衛生監督。

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啟動了改革試驗，探索了方法路徑

強化示范引領，認定113個地級市和縣（市、區）為近視防控改革試驗區和試點縣（市、區）。河北省石家莊市加強近視防控改革試驗區建設，實施學校視覺環境達標等“七大工程”。

四川省成都市選聘健康副校長，建設健康教室，推進改革試驗，金牛區開展“國球護眼球”項目試驗。福建省泉州市晉江市為全市中小學生免費體檢，建立視覺發育檔案。吉林省長春市建立近視防控小屋。福建省南平市邵武市與所轄全部學校簽訂近視防控責任書。上海市在8個區24所小學探索學生戶外活動時間每天增至2小時干預試驗，近視發生率下降近30%。

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明確了考核細則，完善了評價導向

教育部牽頭、九部門建立全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制，加強統籌協調、綜合管理和督促檢查。以簽訂的近視防控責任書主體內容為依據，研制《全國綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法》，明確2019年和今后開展近視防控工作評議考核細則和要點。把近視率、教室照明衛生標準化建設等作為認定全國義務教育發展基本均衡和優質均衡縣重要內容。將視力作為全國學生體質健康調研與監測重點項目。

上海、湖北等地將近視防控、總體近視率等納入政府績效考核，問責兒童青少年體質健康水平連續三年持續下降的市縣，通報未實現近視防控目標或排在末位的市縣。甘肅、福建等地將維護視力健康作為教師職責，納入學校、班主任考核。山西省長治市將中考體育分值增加到70分，把裸眼視力、體重等身體素質作為綜合素質評價主要指標。

下面請大家看個視頻，教室照明環境的好與不好，區別有多大？

△華輝直發光led護眼教室燈

△華輝側發光led護眼教室燈

△華輝led護眼黑板燈

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