《淄博市兒童青少年近視綜合防控推進計劃》正式發布

6月6日第25個“全國愛眼日”來臨之際，淄博市教育局等8部門正式印發《淄博市兒童青少年近視綜合防控推進計劃》（以下簡稱《推進計劃》）。《推進計劃》的發布充分體現了市委市政府對我市兒童青少年近視綜合防控工作的高度重視，為解決我市兒童青少年近視問題提供了政策保障。

一、我市《推進計劃》起草背景和過程是什么？

    2018年4月和7月，習近平總書記分別在中辦調研室《文摘》第53期“我國青少年視力健康問題亟待重視”和7月6日《參考消息》“中國學生近視高發亟待干預”上作出重要指示批示，指出，我國學生近視呈現高發、低齡化趨勢，嚴重影響孩子們的身心健康，這是一個關系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發展要結合深化教育改革，拿出有效的綜合防治方案，并督促各地區、各有關部門抓好落實。總書記要求，全社會都要行動起來，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來。

為貫徹落實習近平總書記關于青少年近視防控重要指示批示精神，2018年8月30日，教育部等八部門印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（教體藝〔2018〕3號），提出了新時代防控兒童青少年近視的階段性目標，明確了家庭、學校、醫療衛生機構、學生、政府有關部門防控兒童青少年近視的職責、任務和要求。2018年9月21日，山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過《山東省學生體質健康促進條例》，為省市進一步加強兒童青少年近視防控工作提供了法律保障。2019年4月22日，省教育廳等九部門印發《山東省兒童青少年近視綜合防控推進計劃》（魯教體發〔2019〕1號），進一步明確了學校、家庭、醫療衛生機構、政府有關部門職責和任務，對全省近視防控工作作出總體安排部署，要求構建近視防治“三級檢測”、“三級預警”和“三級防控”綜合干預體系。

2019年5月以來，淄博市教育局結合我市實際，牽頭起草了《推進計劃》（征求意見稿），期間數易其稿，多次與市衛生健康委有關科室負責同志及市婦幼保健院近視防控專家進行了溝通、對接，到市婦幼保健院進行了實地考察，在桓臺縣召開了全市兒童青少年近視防控工作現場觀摩會，多次征求了區縣教育行政部門負責同志意見、建議，并根據市衛生健康委、體育局、科技局、財政局、人力資源和社會保障局、市場監管局、廣播電視臺等市直有關部門、單位的意見、建議進行了修訂完善，并經市政府同意，正式發布。

二、我市制定《推進計劃》總體考慮和工作目標是什么？

制定《推進計劃》的總體考慮是強化各方責任落實和防控指標約束，在全社會營造政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注的良好氛圍，堅決遏制我市兒童青少年近視高發且逐年上升的勢頭，進一步提升全市兒童青少年體質健康整體水平，促進健康淄博建設，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。

《推進計劃》在全面完成國家、省設定目標的同時，加強了我市的工作目標。

到2020年底前，市、區縣分別成立兒童青少年近視防控中心，建立健全各級兒童青少年近視防控工作機構，開發全市兒童青少年視力健康信息化管理平臺，實現0-18歲兒童青少年眼保健和視力檢查覆蓋率100%，全市兒童青少年健康檔案建檔率達100%，學生、教師和家長對近視防控知識知曉率達到100%。

到2023年，在本市2020年兒童青少年總體近視率的基礎上，力爭實現全市兒童青少年總體近視率每年下降0.5個百分點以上，近視高發區縣每年降低1個百分點以上。

三、我市《推進計劃》提出的“五大任務”是什么？

我市確立了“一中心、一平臺、一工程、兩行動”近視防控體系，通過實施“五大任務”，著力構建“政府主導、部門聯動、教育統籌、學校主體、社會參與”的近視防控工作格局，構筑近視防控立體網絡，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。

1.建立健全兒童青少年近視防控機構。市教育局、衛生健康委依托市婦幼保健院成立市級兒童青少年近視防控中心，主要負責組織開展監測、篩查、復核、宣傳、培訓及基礎應用研究等工作。2020年底前，各區縣參照市級模式建立健全區（縣）級兒童青少年近視防控中心。2021年底前，各學校（幼兒園）配齊配全專（兼）職衛生技術人員（或保健教師）及近視防控監測、篩查等相關設施設備。

2.實施兒童青少年視力健康信息化管理。建立全市兒童青少年視力健康信息化管理平臺，定期開展全市兒童青少年近視患病率普查工作，嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監測制度，構建全市兒童青少年近視大數據庫和視力健康電子檔案，實現視力健康數據采集、查詢信息化，做到早發現、早干預，提升學校、家長、學生采取科學方法預防近視的能力。將近視進展快（年均進展屈光度數>0.50D）的學生（幼兒）列入重點預警對象，定期復查，避免形成高度近視。兒童青少年視力健康電子檔案隨學籍變化實時轉移。

3.實施學校教室照明、課桌椅和作業本達標工程。各區縣和學校按照《中小學校普通教室照明設計安裝衛生要求》（GB/T36876-2018）、《學校課桌椅功能尺寸及技術要求（GB/T3976-2014）》、《中小學學生作業本基本要求》（T/JYBZ006-2018）等要求，在對教室照明、可調節課桌椅配備、規范作業本等全面調研的基礎上，結合單位實際，制定學校教室采光照明、課桌椅和作業本達標三年行動計劃，確保2023年實現教室照明衛生標準達標率100％。

4.開展兒童青少年視力健康宣教行動。全面學習貫徹落實《山東省學生體質健康促進條例》，依法推進全市兒童青少年近視防控和體質健康促進工作。鼓勵開發兒童青少年視力健康宣傳手冊，宣傳普及科學用眼、預防近視等眼保健知識，及時糾正家長“重治輕防”“近視不是病”等錯誤觀念；加強對學校健康教育教師的培訓和培養，每學期對學生至少開展1次視力健康教育活動；設立學生視力保護委員，成立學生健康教育社團；充分發揮家長學校和家委會的作用，組織家長志愿者開展視力健康宣講活動；舉辦愛眼護眼典型案例評選活動，推動近視防控知識的普及。

5.開展家校攜手科學護眼行動。啟動中小學幼兒園家校攜手護眼行動，持之以恒地開展學生讀寫姿勢達標活動，督促落實學生每天上下午各做1次眼保健操、“一尺、一拳、一寸”學生讀寫姿勢要求、課間到室外活動或遠眺習慣。指導學生科學使用電子產品，保證學生在校期間每天校園體育活動時間不少于1小時（幼兒園每天2小時以上）并布置適量的體育家庭作業。扎實落實學生“減負”措施，保障學生充足的睡眠時間和有益于視力健康的營養膳食。抓住0-6歲視覺發育的關鍵期，做好0～6歲兒童眼保健和視力檢查工作，早期發現影響兒童視覺發育的眼病和高危因素，及時矯治。

四、為切實抓好兒童青少年近視防控工作落實，我市《推進計劃》提出了哪些保障措施？

一是加強組織領導，完善市、區縣兩級兒童青少年近視防控工作機制，市、區縣等各級人民政府以及教育主管部門和學校將層層簽訂近視防控目標責任書，二是加強政策支持，各區縣人民政府將兒童青少年近視防控工作經費列入年度預算，各級衛生健康部門、科技部門對兒童青少年近視防控工作予以支持，三是強化試點區（縣）、示范校引領作用，探索形成近視防控的“淄博經驗”，提升全市兒童青少年近視防控工作水平，四是實行考核評價問責制度，強化責任落實，對實現目標且學生近視率下降幅度排在前三位的區縣、學校和個人予以通報表揚，對未實現年度學生防近工作目標或排在后位的區縣，市政府授權市教育局、市衛生健康委進行通報、約談；對兒童青少年近視發生率連續三年不降低的區縣政府和學校按規定予以問責。

五、我市《推進計劃》主要特色和亮點是？

（一）強調機構建設。到2020年底前，市、區兩級教育、衛生部門成立兒童青少年近視防控中心，建立健全兩級兒童青少年近視防控工作機構。

（二）強調平臺建設。市衛生健康委建立全市兒童青少年視力健康信息化管理平臺，構建全市兒童青少年近視大數據庫和視力健康電子檔案，實現視力健康數據采集、查詢信息化，確保0-18歲兒童青少年眼保健和視力檢查覆蓋率100%。

（三）強調家校攜手。開展中小學幼兒園家校攜手護眼行動，指導學生科學使用電子產品，扎實落實學生“減負”措施，保證學生在校期間每天校園體育活動時間不少于1小時（幼兒園每天2小時以上）。

（四）強調全面達標。各區縣、學校在全面調研的基礎上，制定學校教室采光照明、課桌椅和作業本達標三年行動計劃，到2023年，實現教室照明衛生標準達標率100％。

（五）強調引領作用。組織開展兒童青少年近視防控試點校評選，在開展試點的基礎上，探索建立兒童青少年近視防控示范學校評選制度，發揮示范學校典型引領作用。

（六）強調考核評價。按照國家、省評議考核辦法，建立淄博市兒童青少年近視防控工作評議考核制度，自2020年起，市教育局、市衛生健康委采取定點抽查和隨機抽查相結合的方式，每年下半年開展區縣兒童青少年近視防控工作評議考核。

下面請大家看個視頻，教室照明環境的好與不好，區別有多大？

△華輝直發光led護眼教室燈

△華輝側發光led護眼教室燈

△華輝led護眼黑板燈

附：華輝led教室燈和led黑板燈CCC證書↓

附：教育裝備行業協會會員證書↓

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