全國防控近視新進展:部分地區近視率納入績效考核

黨中央、國務院高度重視兒童青少年近視防控，2018年8月30日，教育部等八部門聯合印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。一年多來，各地深入落實《實施方案》，近視防控取得重要進展。全國各地為防控近視“出新招”，例如，上海、湖北等地將近視防控、總體近視率等納入政府績效考核。

加強組織領導，優化系統設計。江西省成立分管副省長任組長的近視防控工作領導小組。浙江、新疆、北京、山東等地增加科技、醫保、共青團、婦聯等部門為近視防控聯席會議成員單位。山東省出臺《學生體質健康促進條例》，明確近視防控責任。云南省提出2020年教室照明衛生標準達標率100%，學校配備1名校醫（保健教師）和1名健康教育骨干，2023年中小學課桌椅配備衛生標準達標率100%。甘肅省嘉峪關市融合健康教育、綜合干預、跟蹤管理，建立健康視力保障體系。

落實主體責任，凝聚防控合力。30個省份出臺了省級近視防控方案，黑龍江、江西、山西等地由省人民政府辦公廳印發方案。福建省要求學校建立學生視力健康管理領導小組，將近視防控納入學校、班主任考核，實行小學課中“暫停”制度。各省（區、市）人民政府和新疆生產建設兵團落實與教育部、國家衛生健康委簽訂的近視防控責任書。天津市教委、衛生健康委與16個區人民政府簽訂近視防控責任書。寧夏回族自治區教育廳、衛生健康委與五市人民政府簽訂近視防控責任書，五市與所轄23個縣（市、區）人民政府簽訂目標任務責任書。福建省邵武市與全市92所中小學、幼兒園簽訂責任狀，遴選近視防控特色學校，投入280萬元改造健康光環境。黑龍江省構建“一檔案、二機構、三結合”模式，建立學生視力檔案，建設視光專業衛生和宣傳教育機構，認定300所視力監測校。北京、浙江、山東、湖北等地建立省級近視防控專門機構，督促各地組建學校衛生與近視防控科室，加強醫師培訓，提供技術標準，培育眼科與眼視光醫療健康產業鏈。

突出試點帶動，強化示范引領。河北省石家莊市加強近視防控改革試驗區建設，實施視力防控服務體系、家庭視健康樣本、學校視覺環境達標、近視防控隊伍建設、學生視力檔案完善、用眼衛生常規標準化、視光體育健康促進等“七大工程”。內蒙古自治區包頭市青山區建立學生屈光發育檔案，制定個性化方案，動態觀察，長期跟蹤。吉林省長春市設立2個視力健康干預試點區，確定9所試點校，建立近視防控小屋。福建省泉州市晉江市為中小學生免費體檢，篩查1.4萬學生并建立視覺發育檔案。四川省成都市以選聘健康副校長、建設健康教室等為載體，全面推進近視防控；金牛區開展“國球護眼球”課題研究，每天一節體育課，增加學生戶外體育鍛煉時間；成華區電子科大附小推動領導班子、教師、學生、家長、社會等增強合力。

推進教醫融合，發揮專家作用。江西、廣東、天津、內蒙古等地成立省級近視防控專家組（庫），完善校醫院、基層醫療衛生和眼科機構協作機制。上海市細化近視分級診斷標準，建立“市—區—社區”醫療機構分級轉/復診制度，推動屈光發育檔案、篩查服務、臨床診斷與矯治等信息互聯互通，支持家長和學生開展視力健康自主管理。湖北、廣東、重慶等地編制近視防控指導手冊、課件等。

堅持科學防控，定期監測預警。浙江省溫州市、杭州市上城區普查中小學生視力，建立視功能大數據。湖北、遼寧、河北等地開發視力健康管理系統，制定視力不良風險預警分級標準，開展監測、預警、評估和干預，學生視力健康檔案隨入學、升轉學實時轉移。江蘇省建立中小學生和6歲幼兒視力健康檔案，2019年完成100萬6歲兒童建檔。

減輕學業負擔，強化體育鍛煉。新疆維吾爾自治區印發中小學生減負實施方案，開展減負督導檢查和幼兒園“小學化”治理。四川省執行中小學減負“十嚴十不準”，控制家庭作業量、考試次數，減少教學電子產品使用，增加學生戶外運動和睡眠休息時間。黑龍江省落實小學生、初中生早晨到校時間不早于8：00、高中生不早于7：30，保證學生睡眠時間。安徽省實施學生體育家庭作業制度，推進陽光體育。西藏自治區堅持開齊開足體育與健康課，中小學生每天上下午各做1次眼保健操，落實陽光體育1小時和全國校園足球特色學校每周1節足球課，開展鍋莊舞等特色課間操。新疆生產建設兵團強化體育課和課外鍛煉，普及和發展冰雪運動，舉辦青少年速度滑冰和滑雪錦標賽。山西省長治市將中考體育分值增加到70分，增設綜合素質評價，身體素質分值占比40%，裸眼視力和體重為主要評價指標。上海市在8個區的24所小學探索學生戶外活動時間每天增至2小時的近視預防干預，學生近視發生率下降近30%。

加強硬件建設，改善視覺環境。江蘇省實施教室視覺環境達標工程，三年內逐步更換教室照明燈具，改善照明條件。將視覺環境、課桌椅匹配等納入衛生監督范圍。安徽、海南、河北、上海等地開展“智慧照明”試點，更換護眼燈具，配備可升降課桌椅。安徽省蕪湖市十二中按照南航飛行班級采光標準配備燈具，在柔和暖光和藍色教室涂墻環境下，學生三年無近視增長現象。

注重家校聯動，全面攻堅克難。重慶市印發“一起行動，共同呵護好孩子的眼睛——致家長的一封信”，營造家校聯動良好氛圍。河北省督促學校向家長宣講近視防控措施和預防知識，促進家長參與。新疆維吾爾自治區落實學生健康體檢和每學期2次視力監測制度，向家長反饋結果。

加強市場監督，規范行業行為。江西、貴州等地加強監管，要求從事近視矯正的機構或個人，不得在宣傳中使用“康復”“恢復”“降低度數”“近視治愈”“近視克星”等表述，避免誤導。江蘇省抓好眼視光產品市場和驗光配鏡行業監管整頓，加大執法檢查力度，開展采光照明抽檢，規范近視矯正。黑龍江省認定49所醫療機構為青少年近視眼防控基地。

加強隊伍建設，提供智力支撐。湖北省開展教育管理干部和校長近視防控培訓，建立培訓考試考核制度，省級培訓鄉鎮中心學校校長1000人次。河南、內蒙古、江西、新疆、山東等地開展專題培訓，宣講政策和防控知識，提高職業能力和專業素養。山東、江蘇等地支持高校設立眼視光專業并擴大招生規模。山東中醫藥大學眼科與視光醫學院培養中西醫結合眼科和視光學專業人才500余人。

加大財政投入，保障經費落實。吉林省投入1380萬元，為學校配備視力檢測裝備。甘肅省增設500萬元近視防控工作經費，做好改革試驗試點、年度近視率核定、視力健康管理等工作。內蒙古自治區投入290萬元支持近視防控改革試點縣、試驗區建設。湖北省將學生公用經費中的體檢費用與衛生健康部門基本公共衛生服務項目經費捆綁。貴州、湖南等地為近視防控試點縣、試驗區提供經費支持。

加強宣傳教育，突出育人功能。寧夏回族自治區開展愛眼護眼現場體驗互動教學。江西省組織醫療機構進校義診和科普宣傳，開展盲人體驗、眼球模型拆解、視力表認知和趣味視覺圖等增強互動。山東省舉辦近視防控大講堂，超過2000萬中小學生及家長、教師通過電視和網絡收看。廣東省和21個地市同步啟動“愛護眼睛健康成長”預防近視主題宣傳。廣西壯族自治區南寧市中小學校舉辦愛眼日主題班會10083場。上海市制作傳唱全國首支《愛眼歌》，創造“大眼仔”卡通吉祥物，出版近視防控讀本，編制家庭學習照明環境指導手冊。山西省太原市開展近視防控科普講座30余場，受益學生2萬余人。四川省成立預防近視科普小分隊，發布《為夢想保護視力》公益廣告片。重慶、福建、新疆、內蒙古自治區烏海市等地通過電視、網絡播發近視防控公益廣告、專題講座、科普宣傳和政策解讀動漫。

完善考核機制，依法依規問責。上海、湖北等地將近視防控、總體近視率等納入政府績效考核，問責兒童青少年體質健康水平連續三年持續下降的市縣，通報未實現年度近視防控工作目標或排在末位的市縣。甘肅省將維護視力健康作為教師職責，以班為單位將近視防控責任落實到教師。

下面請大家看個視頻，教室照明環境的好與不好，區別有多大？

△華輝直發光led護眼教室燈

△華輝側發光led護眼教室燈

△華輝led護眼黑板燈

附：華輝led教室燈和led黑板燈CCC證書↓

附：教育裝備行業協會會員證書↓

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