市政協委員為加強中小學生近視防控開 良方

中小學生近視率不斷攀高，不僅讓家長憂心，而且讓黨中央、國務院掛心。這已經不是一個簡單的社會小問題，而是一個關系國家和民族未來的大問題。近日，市政協通過“請你來協商”平臺，以“加強中小學生近視防控”為主題舉行委員月談會，組織市政協委員和智庫專家與市政府及有關部門負責人面對面協商交流，建諍言、獻良策、出實招。

孩子是家庭的夢想，眼睛是心靈的窗戶，倘若沒有從小保護好孩子的眼睛，那么孩子的身心健康就無從談起，也會因此失去很多不一樣的選擇機會，那才是真正使孩子輸在了起跑線上。

“關心愛護孩子請從保護好孩子的眼睛開始，讓孩子有一雙健康明亮的眼睛，有一個前途光明的未來，莫使‘小眼鏡’成了他們的別稱。”市政協委員們用拳拳之心表達了殷切期盼。

十個孩子里將近六個“小眼鏡”

“去年我市中小學學生、幼兒園孩子篩查平均近視率已達57.62%。”無論我們是否能夠接受市教育局提供的這一組數據，但這卻是一個事實。它告訴我們，在寧波，10個中小學學生、幼兒園孩子中將近6個眼睛近視。

江北區政協主席鄒宇明委員提供的一組江北區教育局普查統計數據同樣印證了這個事實：幼兒園近視率4.76%，小學近視率36.33%，初中近視率75.18%，高中近視率88.07%，合計近視率57.65%。

事實上，當放學時分，大批“小眼鏡”從校園里涌出，我們也能感受到這組數據的真實性，讓我們內心受到一種莫名的刺痛。

委員們尖銳地指出，鼻梁上架著厚厚的鏡片，成為許多學生的“標準配置”。這是學校之痛，也是社會之痛。

近年來，盡管我市在中小學生近視防控方面做了大量工作，但中小學生近視率依然居高不下。下一步該怎么辦？鄒宇明委員認為，中小學生近視是社會問題，社會問題的解決必須建立全社會重視的共識基礎。

委員們指出，要深刻認識近視防控對家庭幸福、國家安全與民族未來的重要性，認真貫徹落實習近平總書記關于加強兒童青少年近視防控的重要指示，加強部門協同，擴大宣傳，組織開展視力健康知識“進社區、進學校、進家庭”活動，營造良好的社會氛圍，同時將近視防控作為教師入職及繼續教育的必修科目，加強對學生進行近視防控教育；通過家長學校對家長開展近視防控培訓，并將近視防控知識納入新婚夫妻課堂學習內容等。

加強青少年近視防控必須形成“大合唱”。鄒宇明委員建議，要嚴格按照教育部、國家衛生健康委員會等8部委聯合印發的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，細化寧波行動目標、任務、措施等，形成“政府主導、部門協同、專家指導、科研支撐、學校參與、家庭支持、社會共治”的中小學生近視防控體系。從事幼教工作的林紅委員建議，近視防控要從學齡前兒童抓起，由市防近專家委員會牽頭和指導，成立各區縣（市）防近專家指導委員會，協調眼科醫院醫生以及教育、運動方面專家，下沉到學校、社區深入指導，普及科學防護知識，指導幼兒園、學校保健醫生、老師、家長，促進學校、家庭對科學防護重要性的認知，進一步掌握防護知識，切實做到早認知、早預防。

課業負擔和用眼習慣是近視主因

造成中小學生近視的原因很多，但課業負擔過重是其中最主要原因。由此帶來學生長時間用眼，導致眼外肌處于長期壓迫鞏膜狀態，引起眼軸延長，形成近視。

“學校考慮升學率，教師考慮績效排名，家長攀比成績單，再加上校外培訓班盛行，造成中小學生學習任務過重。”陳沖達等委員建議，各級政府及部門必須制止在幼兒園階段就給兒童上過多的文化課，禁止各類培訓機構舉辦學齡前兒童文化課培訓班，督促學校嚴格按照國家課程方案和課程標準組織安排教學活動，加強對考試、作業以及作息時間的科學管理，避免過重課業負擔。要引導家庭樹立“健康比學習更重要”的理念，不讓孩子盲目參加校外培訓班，不過多增加額外家庭作業。

委員們還建議，各級政府及部門要深入推進教育體制改革，辦德智體美勞“五育并舉”的“綠色教育”。要將中小學生近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核指標，杜絕單純以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。要發揮“招生指揮棒”作用，探索把視力指標納入招生“成績”，倒逼學校、家長做好近視防控工作。

沒有養成科學的用眼習慣是造成中小學生近視率高的又一大原因。委員們指出了學生不良用眼習慣的三種常見現象：首先，有些學生不注重對眼睛的保護，存在讀寫坐姿不規范、環境光線不適宜等現象。有些學生在讀寫時或距離書本太近，或歪著腦袋讀寫，或在晃動的車廂里、或蜷在被窩里看書。錯誤的讀寫姿勢和不良的視覺環境，嚴重影響視力健康。其次，戶外活動和體育鍛煉少。在學校里，部分老師還擠占學生課間休息時間和體育鍛煉時間，對合理安排學生用眼時間的主體責任“缺位”。在家庭中，家長往往把目光聚焦在學習成績上，沒有充分保證孩子戶外活動和體育鍛煉的時間。再次，過早過多使用電子產品。當前電子閱讀盛行，課堂內外也借助多種電子產品進行輔助教學，這對中小學生的視力保護構成挑戰。

委員們建議，各級政府及部門要督促學校、教師和家長共同培養學生科學用眼習慣。教師與家長要引導孩子養成正確的讀寫習慣，隨時監督糾正不良讀寫姿勢，保持“一尺、一拳、一寸”，并教育孩子不在光線昏暗、陽光直射等不良視覺環境下看書；學校和家長要讓中小學生有更多時間參加戶外活動和體育鍛煉，聚焦“教、練、賽、養”，幫助學生掌握體育運動技能，規范開展眼保健操、廣播操，積極開展體育競賽，進一步發揮體育在近視防控中的作用；要減少孩子對電子產品的使用時間，學校要合理控制使用電子產品開展教學活動，一般不依靠電子產品完成各類作業，家長要控制孩子特別是學齡前兒童對電子產品的使用，避免孩子過早過多使用電子產品。

早期干預和要素配置不可少

“青少年近視防控的關鍵是早期預防，主戰場是幼兒園及小學，然而目前主戰場全面失守，沒有很好發揮預警崗、吹哨員的作用。”眼科專家袁建樹等委員認為，對青少年近視防控的早期干預必不可少，特別在早期假性近視階段，倘若及時科學干預，可以使眼球恢復到健康狀態。

委員們建議，要建立統一的近視防控信息平臺，包括構建近視信息存儲平臺，收集存儲中小學生視力健康電子檔案；構建近視信息反饋平臺，能即時生成各級部門、學校所需的一定范圍內的學生視力情況統計表，家長、學生能實時查詢個人視力情況，并主動提供科學指導；構建近視大數據指導決策和預警平臺，能指導優化年度近視防控方案并向政府提出科學防控建議，能針對個體快速視力變化趨勢進行個體化預警。同時，要全面開展幼兒園兒童和中小學生視力建檔工作。開展視力普查，建立一人一號的視力健康電子檔案，動態記錄學生視力變化，提早發現近視傾向，做好反饋指導，實現“早檢測、早發現、早預警、早干預”。

從市衛監部門抽查情況看，我市中小學校的采光照明情況并不理想。“應當把改善中小學校、托幼機構教室采光、照明情況提上議事日程。”朱夏娣等專家委員建議，要盡快啟動中小學校教室視覺環境改造工程，摸清底數，制訂方案，設定改造年限，力爭把中小學校教室視覺環境標準化改造列入市民生實事項目，并將中小學校教室照明合格率納入政府考核指標。要將參與教學樓建造的規劃、住建等相關部門列入市、縣兩級近視防控工作小組，推動相關部門嚴把學校教學樓設計、竣工驗收關。要進一步做好中小學校課桌椅配置管理規范化工作，全面消除低齡“高配”現象，同時及時更換圖像模糊的投影儀等多媒體教學設備。

基層醫療資源配置仍是一塊“短板”。有委員反映，按照有關規定，寄宿制學校或600名學生以上的非寄宿制學校應配備衛生專業技術人員。但目前我市中小學校衛生專業技術人員配備尚存20%的缺口，而且現有的衛生專業技術人員在近視防控方面的業務水平也亟待提升。

“應當提高近視防控工作的基層醫療專業技術支撐能力和水平，加強衛健部門對學校開展近視防控工作的指導。”許鵬浩等委員建議，要制訂兒童青少年近視預防及治療專業手冊，根據我市實際需求，編制一套科學有效、經濟實用的近視防控規程和診療指南。要加強學校保健室和社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）的近視檢測設備配置，提升基層硬件水平。要落實中小學校及幼兒園的衛生專業技術人員配備，特別是加強校醫和保健人員力量，打通校醫職稱晉升通道，并把社區衛生服務中心納入中小學校和幼兒園近視防控的指導力量。要提升基層專業水平，組織眼科醫療專家和運動營養專家加強對校醫、保健人員和社區衛生服務中心全科醫生的專業培訓，提升他們的近視防控專業水平。

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